Allaitement et Fonction Publique en France: Droits et Réglementations

La question de l'allaitement pour les femmes travaillant dans la fonction publique en France soulève des interrogations quant à leurs droits et aux aménagements possibles. En matière d'allaitement, la circulaire FP/4 n° 1864 du 9 août 1995 relative au congé de maternité ou d'adoption et aux autorisations d'absence liées à la naissance pour les fonctionnaires et agents de l'État précise que demeurent applicables les dispositions de l'instruction n° 7 du 23 mars 1950 prises pour l'application des dispositions du statut général des fonctionnaires relatives aux congés annuels et autorisations exceptionnelles d'absence.

Cadre Réglementaire Actuel

La réglementation du Code du travail relative aux absences pour allaitement ne s’applique pas à la fonction publique. La circulaire FP/4 n°1864 du 9/08/1995 rappelle l’application des dispositions de l’instruction n° 7 du 23/03/1950. Ces dispositions prévoient qu'« il n'est pas possible, en l'absence de dispositions particulières, d'accorder d'autorisations spéciales aux mères allaitant leur enfant, tant en raison de la durée de la période d'allaitement que de la fréquence des absences nécessaires. Toutefois, les administrations possédant une organisation matérielle appropriée à la garde des enfants devront accorder aux mères la possibilité d'allaiter leur enfant. À l'instar de la pratique suivie dans certaines entreprises, les intéressées bénéficieront d'autorisations d'absence, dans la limite d'une heure par jour à prendre en deux fois ».

Cette dernière précise : "il n’est pas possible, en l’absence de dispositions particulières, d’accorder d’autorisation spéciale aux mères allaitant leur enfant en raison de la durée de la période d’allaitement que de la fréquence des absences nécessaires. Toutefois, les administrations possédant une organisation matérielle appropriée à la garde des enfants devront accorder aux mères la possibilité d’allaiter leur enfant.

Par conséquent, en l’absence de textes spécifiques à la fonction publique, l’aménagement est mis en place au bon vouloir de l’employeur. Toutefois, nous vous recommandons, dans le cadre d’un règlement intérieur, de déterminer, par accord entre l’agent et l'employeur, la période où le travail est arrêté pour l'allaitement.

La circulaire précitée du 9 août 1995 précise cependant que des facilités de service peuvent être accordées aux mères en raison de la proximité du lieu où se trouve l'enfant (crèche, domicile voisin, etc.). D'une façon générale, c'est au chef de service de l'agente concernée d'accorder ou non des autorisations d'absence pour allaitement, en considération d'éléments géographiques (proximité du lieu où se trouve l'enfant) mais aussi en fonction des nécessités du service public et de l'organisation du service auquel appartient l'agente concernée.

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Disparités et Recommandations

Il y a donc une inégalité de traitement entre les salariées du privé et celles de la fonction publique et entre salariées de la fonction publique elles-mêmes. Ces dispositions sont effectivement en décalage avec les règles inscrites dans le code du travail.

Plusieurs acteurs ont souligné cette problématique et ont demandé une harmonisation des règles entre le secteur privé et la fonction publique. Il lui demande de prendre les dispositions nécessaires afin que les textes de la fonction publique soient complétés et identiques à ceux du droit privé en la matière.

Droit du travail (secteur privé)

Dans le secteur privé, une salariée peut allaiter son enfant durant les heures de travail pendant 1 an à partir de sa naissance. Une salariée peut s'absenter de son travail pour allaiter son enfant 1 heure par jour. Cette heure est répartie en 2 périodes :

• 30 minutes pendant le travail du matin
• 30 minutes pendant l'après-midi

En l'absence d'accord avec l'employeur sur la période où le travail est arrêté, celle-ci est placée au milieu de chaque demi-journée de travail.

À noter : Cette période d'allaitement est réduite à 20 minutes si l'employeur met à disposition des salariées un local dédié à l'allaitement (à l'intérieur ou à proximité des locaux affectés au travail).

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Non, ces temps de pause ne sont pas rémunérés. Toutefois, des dispositions conventionnelles peuvent prévoir que ces temps de pause soient rémunérés.

Entreprise de moins de 100 salariées

L'employeur n'a pas l'obligation de mettre à disposition un local pour l'allaitement. Cependant, la salariée doit pouvoir se reposer en position allongée, dans des conditions convenables.

À noter : La salariée peut allaiter sur son lieu de travail ou en dehors.

Entreprise de 100 salariées et plus

Le local dédié à l'allaitement doit respecter les caractéristiques suivantes :

• Séparation de tout local de travail
• Aération et fenêtres ou autres ouvrants à châssis mobiles donnant directement sur l'extérieur
• Renouvellement d'air continu
• Éclairage convenable
• Pourvu d'eau en quantité suffisante ou à proximité d'un lavabo
• Pourvu de sièges convenables pour l'allaitement
• État constant de propreté (nettoyage quotidien et réalisé hors de la présence des enfants)
• Température convenable dans les conditions hygiéniques.

À savoir : L'employeur peut être mis en demeure par l'inspecteur du travail d'installer un local d'allaitement dans son établissement (ou à proximité).

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Non, il n'existe pas de congé spécifique pour qu'une salariée puisse allaiter son enfant après son congé maternité. Mais des dispositions conventionnelles peuvent prévoir ce congé.

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