Validation des Trimestres de Retraite pour les TUC et les Stages d'Insertion : Nouvelles Conditions

Deux décrets du 21 août 2023 ont été pris pour l'application de l'article 10 de la loi de financement rectificative de la sécurité sociale du 14 avril 2023. Ils sont relatifs notamment à la surcote, à la prise en compte des stages d'insertion dans l'emploi pour la durée validée et des indemnités journalières maternité antérieures à 2012 dans le calcul du salaire annuel moyen, ainsi qu'aux dispositions relatives aux APL.

La prise en compte des périodes travaillées sous la forme de contrats de travaux d’utilité collective (TUC) dans les droits à retraite est désormais possible. Grâce à ces décrets, les assurés sociaux qui avaient effectué des stages dont les cotisations sociales ont été prises en charge par l’État sans toutefois permettre d’acquérir des droits bénéficieront désormais de trimestres de retraite.

Outre les TUC, sont également concernés les stages jeunes volontaires, les stages pratiqués en entreprise du plan Barre, les stages d’initiation à la vie professionnelle et les programmes d’insertion locale (PIL). Pour rappel, près de 1,7 million d’assurés ont participé à un contrat TUC entre 1984 et 1990 et près de 1,15 million de personnes ont intégré les quatre autres dispositifs entre 1977 et 1992.

Acquisition de Droits au Titre des Périodes de Stage et d'Études

Désormais, une demande de versement de cotisations au titre d’un stage en entreprise pourra être déposée jusqu’au 31 décembre de l’année des 30 ans de l’assuré, au lieu de la deuxième année suivant la fin du stage jusqu’ici. De la même façon, le rachat de trimestres au titre des études supérieures à coût réduit pourra désormais s’effectuer jusqu’au 31 décembre de l’année des 40 ans de l’assuré, au lieu du 31 décembre de la dixième année suivant la fin desdites études jusqu’ici.

Conditions et Modalités de Validation

La validation des trimestres de TUC est effectuée par année civile : cela signifie que chaque année, 50 jours de TUC donnent droit à 1 trimestre. La durée d'assurance permet de déterminer l’ouverture du droit à la retraite et entre dans le calcul de son montant. Elle comprend l'ensemble des périodes transformées en trimestres : cotisées, assimilées, validées par présomption et les majorations de durée d'assurance.

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Les trimestres de majoration de durée d’assurance ne sont pas affectés à des années civiles. L’année civile concerne la période du 1er janvier au 31 décembre.

Les travaux utilité collective retraite, aussi appelés TUC, ont été mis en place entre 1984 et 1990. Il s’agissait de contrats aidés proposés principalement aux jeunes sans emploi, souvent dans le secteur public ou associatif. Depuis la dernière réforme, les TUC sont désormais pris en compte pour l’ouverture du droit à la retraite.

Il est important de souligner que ces périodes ne génèrent aucun droit à la retraite complémentaire. De plus, même si elles peuvent être validées comme trimestres assimilés, les périodes de travaux utilité collective retraite ne sont pas éligibles au dispositif de départ anticipé pour carrière longue.

Vous avez effectué des stages de la formation professionnelle (stages pratiqués en entreprise, stages jeunes volontaires, stages d’initiation à la vie professionnelle, programmes d’insertion locale) et/ou des TUC ? Vous êtes concerné et vous vous demandez comment déclarer ces périodes ? Avec ce service, vous visualisez d’un seul coup d’œil l’ensemble des informations relatives à votre carrière comme un CV.

Vous constatez que votre stage professionnel ou vos TUC n’y figurent pas ? Positionnez-vous sur l’année pendant laquelle vous avez effectué un stage ou des TUC et ajoutez cette période, en précisant la date de début et la date de fin. Sachez que vos déclarations sont conservées 30 jours.

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Depuis la réforme des retraites du 1er septembre 2023, plusieurs périodes auparavant non reconnues peuvent désormais compter pour votre retraite. C’est notamment le cas des travaux utilité collective retraite, ainsi que de certains stages d’insertion professionnelle. Ces périodes, bien que particulières, peuvent vous permettre de valider des trimestres au régime général ou au régime des salariés agricoles.

Exemple de Validation des Trimestres TUC

J’ai effectué une période de TUC du 1er février au 30 avril 1982, puis du 1er novembre 1982 au 31 mars 1983. En revanche, la réforme des retraites n’a pas inclus les trimestres TUC dans la liste des trimestres gratuits limitativement retenus pour ouvrir le droit à un départ en carrière longue.

Défis et Perspectives

Mais l’association « TUC, les oubliés de la retraite » pointe un autre problème de taille, qui n’a pas été résolu par la réforme. Ces périodes ne comptent pas pour le dispositif de « carrière longue ». La réforme des retraites a réparé une partie de l’injustice dont vous étiez victime : les TUC et contrats aidés réalisés dans les années 1980 permettent désormais d’ouvrir droit à la validation d’un trimestre de retraite pour chaque période de 50 jours de stage, dans la limite maximale de 4 trimestres.

L’association « TUC, les oubliés de la retraite » déchante : les décrets portant application de la réforme des retraites ne permettent pas aux anciens TUC de bénéficier du dispositif de carrière longue. Pour tenter de faire valoir les droits des anciens TUC, l’association a déposé en juin un recours au Conseil d’État afin de revoir les décrets d’application de la réforme des retraites.

Car les trimestres acquis au titre des TUC et autres stages sont dits assimilés et non cotisés. Autrement dit, ils comptent pour la durée d’assurance requise pour percevoir une retraite à taux plein mais ne sont pas pris en compte pour l’octroi d’une retraite anticipée pour carrière longue (RACL).

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Afin de faire valoir les droits des anciens TUC, l’association a déposé en juin une requête devant le Conseil d’État pour demander une modification du décret du 19 mars 2014 relatif à la retraite anticipée au titre des carrières longues afin que soient prises en compte, « dans leur totalité et sans limitation, les périodes de travail effectuées dans le cadre de ces stages de la formation professionnelle, en particulier sous le régime des TUC », est-il écrit dans la requête que Capital a pu consulter.

Plus récemment, l’association a interpellé les nouveaux députés sur ce sujet. En attendant une éventuelle avancée, les anciens bénéficiaires des TUC et autres contrats semblables âgés d’au moins 55 ans peuvent depuis l’an dernier faire reconnaître ces périodes d’activité par l’Assurance retraite.

Pour cela, il leur suffit de se connecter à leur espace personnel sur Lassuranceretraite.fr, sélectionner le service « Déclarer mes stages et Travaux d’utilité collective (TUC) », puis procéder à la déclaration en indiquant les dates de début et de fin de la période de stage et en joignant les justificatifs demandés (contrat de travail, bulletins de salaires, etc.).

Réponse Ministérielle et Actions Gouvernementales

L'article 23 de la Loi de financement rectificative de la sécurité sociale (LFRSS) pour 2023 a ouvert la validation de trimestres de retraite pour les bénéficiaires des stages "jeunes volontaires", des Travaux d'utilité collective (TUC) et autres dispositifs assimilés à la suite de nombreuses sollicitations adressées au ministère chargé du travail et des conclusions de la mission d'information de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale.

Le ministère chargé du travail s'est mobilisé pour que cette rectification devienne effective rapidement dans le cadre de la mise en application de la réforme des retraites. Ainsi, dès le 21 août 2023, le décret n° 2023-799 a publié les conditions d'application de cette disposition.

Par la suite, le ministre du travail, du plein emploi et de l'insertion a annoncé l'ouverture d'un téléservice dédié aux démarches des bénéficiaires de ces contrats, afin de simplifier au maximum les étapes et l'instruction des dossiers par les caisses de retraite. Ce droit est désormais effectif, ouvert et financé par la réforme des retraites pour réparer cette injustice du passé.

Le dispositif mis en œuvre par l'article 23 de la LFRSS 2023 suit la recommandation de la mission flash conduite par les députés Paul Christophe et Arthur Delaporte sur les droits à la retraite des bénéficiaires de TUC et dispositifs comparables, qui recommandait la prise en compte des périodes de TUC ou de stages « jeunes volontaires » sous forme de périodes assimilées à des durées d'assurance.

Tableau Récapitulatif des Dispositifs et Conditions

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